uniform a. 统一的;划一的;相同的;一致的;始终如一的法律在运作过程中,若对其所调整的关系和情况范围内的所有人平等实施,对处于同等条件和相同情况下的所有人平等对待,而且法律所作的分类合理并为该主题所固有,那么此项法律就是普遍的和统一的。「普遍的」〔general〕和「统一的」〔uniform〕二词适用于法律时,其意与特别法或有差别的法律〔special or discriminatory laws〕相对立。在美国,课税的统一要求税收具备平等的要素,必须统一适用于征税区域,如州、县或地方自治市〔municipality〕范围内的所有应纳税财产。就地区〔locality〕而言,若某一税收在其适用的每一地方具有同等强制力和效果时,它就是统一的;就分类而言,若它能毫无区别或差异对构成特定阶层(类别)的所有成员实施,那么就是统一的。税收方面的统一性暗含着课税的平等,如果在税率和课税评定的方式上不一致,那么这种统一性便不存在,而且,税收的统一性必须与它所适用的地区共存。