should or could test

should or could test 〈美〉(法律上的)可行性或正当性审查 法院在审查某一行政决定时要解决以下两类问题：１特定类型的行为是否能〔could〕由特定行政机关以该行为已采用的方式作出，即法律是否允许做出该行为；２该行为是否应〔should〕如此做，即该行政机关得出的结论是否正确，其行为是否适当，是否有事实和证据加以证明。